微乐河南麻将下载|哈皮河南麻将下载
 號: 003205044/201908-44359  信息分類: 部門解讀
 內容分類: 綜合政務  發文日期: 2019-08-21
發布機構: 滁州市公共資源交易監督管理局  生成日期: 2019-08-21
 生效日期: 2019-08-21 15:44:07  廢止時間: 五年
號:  詞: 《滁州市公共資源交易活動管理辦法(試行)》政策解讀
人: 公共資源交易監管局  人: 市公管局
內容概述: 《滁州市公共資源交易活動管理辦法(試行)》政策解讀

【部門解讀】《滁州市公共資源交易活動管理辦法(試行)》政策解讀

滁州市人民政府信息公開www.xkhyv.tw2019-08-21 15:44
【字體:

一、起草背景

為規范公共資源交易活動,打擊違法違規行為,推進掃黑除惡專項斗爭,營造公平公正市場環境,加強廉政風險防范,促進地方建筑業健康發展,根據《招標投標法》《政府采購法》等法律法規規定,市公管局牽頭起草了《滁州市公共資源交易活動管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

二、制定意義和總體考慮

(一)制定意義。出臺該《辦法》有利于解決當前招標投標領域存在串標、借用資質投標、掛靠、違法分包等的突出問題,壓實項目單位責任,構建執法聯動機制。

(二)總體考慮。規范市場各方交易行為,強化對公共資源交易領域違法違規行為打擊力度,構建規范公共資源交易監管長效機制。

三、起草過程

今年4月份,根據市領導指示精神,市公管局在深入調查研究滁州市公共資源交易現狀的基礎上,起草了《辦法》。該《辦法》以書面或召開專題會議形式進行了多輪征求意見。

7月16日,市政府第34次常務會議研究并原則通過。7月26日,市委常委會研究并原則通過。根據市領導在市委常委會上的指示精神,市公管局進行了修改完善。8月15日,市委、市政府聯合印發該了《辦法》。

四、工作目標

《辦法》的主要目標是實現“對公共資源交易活動全覆蓋、全過程、全方位監管”。

五、主要內容

《辦法》共分六章30條。為配合《辦法》貫徹實施,市公管局起草了《關于進一步壓實公共資源交易領域項目單位主體責任的指導意見》《滁州市公共資源交易違法違規案件聯合調查管理辦法》,作為《辦法》的兩個附件。

(一)《辦法》主要內容

一是明確了公管部門、行業監管部門以及交易服務平臺的工作職責;提出推進監管系統、履約系統建設,強化科技監管;完善信用信息管理,并要求出臺交易項目變更管理辦法;強調了項目單位、代理機構、投標人及評標評審專家的責任。

二是規范了招標文件業績和獎項條件設置,提出“兩階段”評標辦法,完善重點項目答辯機制和考察約談機制,對項目負責人的變更作了明確規定,同時對“優質優價”和防范惡意低價提出了具體要求。

三是明確了項目單位、代理機構及其工作人員、投標人、供應商、評標評審專家在公共資源交易活動中的禁止性行為。  

四是強調了各方主體的法律責任、違紀責任和目標考核運用。對違法違規情形嚴重的投標人、代理機構和評標評審專家依法依規列入“黑名單”、清退出庫或移送司法部門處理。同時加強對項目單位和監管部門在公共資源交易活動中的責任追究,并將項目單位在公共資源交易過程中的考核結果納入領導班子和領導干部綜合考核。

(二)《關于進一步壓實公共資源交易領域項目單位主體責任的指導意見》主要內容

一是明確了監督對象;二是規定了項目單位應承擔的科學謀劃項目、內控機制建設、交易需求管理、依法發布信息、標后履約管理、禁止以任何手段干預、插手招投標工作等六方面主體責任;三是規定了日常監督、綜合檢查、民主監督、社會監督等監督方式;四是規定了五個方面二十七條問責情形;五是規定紀檢監察機關對履職不力的給予追責。文件出臺將進一步壓實公共資源交易領域項目單位主體責任,增強黨員干部紀律意識,推進公共資源交易工作規范化。

(三)《滁州市公共資源交易違法違規案件聯合調查管理辦法》主要內容

一是規定了在公共資源交易違法違規案件聯合調查工作中,市公管局、市公安局等工作職責分工;二是規定了啟動開展聯合調查,協辦單位應積極配合,依法依規辦理;三是規定了涉嫌違紀、職務違法或者刑事犯罪的,移送市紀委監委或市公安局依法處理。文件出臺將有利于進一步加強對公共資源交易市場管理,加大對公共資源交易領域違法違規行為的打擊力度。

六、創新舉措

《辦法》立足我市公共資源交易監管實際,努力實現以下14個方面的創新:

一是實行招標文件受理比對制度。要求公共資源交易中心對招標文件有無違反法律規定及招標文件負面清單情況的比對,防止招標條件設置過多過濫。

二是完善監管系統建設。提出建立健全公共資源交易違法違規行為大數據甄別平臺,通過數據比對分析、數據碰撞等科技手段,加大圍標串標甄別系統隨機抽查比例,提升圍標串標查處的科技水平。

三是完善項目履約監管系統。要求各監管部門主動接入公管部門建立的監管系統,主動履行職責,努力實現全覆蓋、全過程、全方位實時在線監測監管。

四是加強信用管理。提出健全完善我市建設工程投標企業信用信息,主管部門將制定市場主體信用分評定管理辦法,繼續加大信用分在公共資源交易中的運用。

五是明確項目單位對項目交易活動全過程負責。重大或技術復雜的建設項目施工圖設計或工程量清單控制價編制后,項目單位應當邀請3名及以上設計類或審計、造價類專家對施工圖設計或控制價編制的科學性、合理性、準確性、完整性進行集中論證。

六是加強代理機構管理。實行招標代理項目負責人制度,進行實名制管理,并將代理機構及其從業人員納入信用管理。

七是規范招標項目的業績、獎項設置。強調企業資質等級、業績、獎項設置應與項目規模、質量等要求相適應。

具有通用技術、性能標準的工程建設項目一般不得設置企業或項目負責人業績、獎項。房建、市政及公路項目1億元及以上、裝飾裝修單體項目2000萬元及以上、園林綠化項目1000萬元及以上、大橋及以上橋梁項目、水利工程項目B類及以上可適當設置企業或項目負責人業績、獎項1至2個。技術較為簡單的政府采購項目設置的企業業績、獎項一般不超過2個。特殊或技術較為復雜工程建設項目和政府采購項目,經項目單位會同相關監管部門、專家會商后,可適當增加企業或項目負責人的業績和獎項1至2個。

八是探索實行資信、技術及商務評審“兩階段”評標辦法,對參與投標的企業業績、獎項實行全公示制度,防范圍標串標,虛假投標。

九是實行重點工程項目負責人面試答辯制度。項目單位在評標辦法中要求答辯,并作為合格要素之一的,項目負責人不參加答辯,視為放棄投標,答辯時項目負責人對項目主要情況和投標文件編制主要內容不熟悉,對項目管理關鍵環節不清楚的,評審結論為不合格。

十是實行重點工程項目考察約談機制。項目單位牽頭負責,公管等部門參與對預中標單位進行考察約談、警示提醒,防止非法轉包、違法分包、掛靠及出借資質的情況發生。

十一是對項目負責人變更提出明確要求。因特殊情況項目負責人確需變更的,應根據招標文件要求,變更后的項目負責人不低于投標文件中擬派項目負責人的資格條件。

項目負責人的變更,應經項目單位審核同意后,在市公共資源交易網站發布變更公告,報行業主管部門網上變更。變更前的項目負責人半年內在本市區域內不得作為擬任項目負責人參加投標或作為項目負責人簽訂建設工程合同。

十二是鼓勵項目單位實行“優質優價”。提出對達到工期、質量和獎項要求的項目,給予施工單位和項目班子獎勵。對嚴重拖延工期、質量驗收不合格和招標中要求的獎項未達到的項目,按照合同約定嚴格追究施工單位違約責任。

十三是防范惡意低價中標。要求在評標評審環節加強對報價合理性審查。評標評審委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響項目質量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標評審委員會應當將其作為無效投標處理。

十四是要求各部門對違法違規的市場主體及從業人員納入信用管理,嚴格查處,情節嚴重的列入“黑名單”,移送司法部門處理。同時明確紀委監委等部門對不履行監管職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的違法違規行為,依法依規進行查處。

七、下一步工作計劃

市公管局將牽頭聯合其他相關單位,按照《辦法》要求,加強組織領導,明確工作任務分工,細化工作舉措,認真貫徹落實,確保《辦法》確定的各項目標任務如期實現,推進公共資源交易監管工作再上新臺階。

 
掃一掃在手機打開當前頁
文件
微乐河南麻将下载 玩极速快3怎么投 易发棋牌官方网址下载 浙江各种彩票规则 下周一股票推荐 河北十一选五开奖公布 3d缩水怎么杀组选号 快乐扑克开奖结果 金沙棋牌游戏平台 浙江省台州市福彩中心咨询电话 广东11选5计算器