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 號: 003205044/201907-37720  信息分類: 規范性文件發布
 內容分類: 人口與計劃生育、婦女兒童工作,其他,衛生、體育,公民,通知  發文日期: 2019-07-04
發布機構: 滁州市人民政府(政府辦公室)  生成日期: 2019-07-04
 生效日期: 2019-07-04 15:56:04  廢止時間: 五年
號: 滁政辦秘〔2019〕72號  詞: 國民營養 計劃 實施方案 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 滁州市國民營養計劃(2019—2030年)實施方案

滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市國民營養計劃(2019—2030年)實施方案的通知

滁州市人民政府信息公開www.xkhyv.tw2019-07-04 15:56
【字體:

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《滁州市國民營養計劃(2019—2030年)實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2019年6月25日

滁州市國民營養計劃(2019—2030年)實施方案

為進一步提高全民健康水平,根據安徽省人民政府辦公廳《關于印發安徽省國民營養計劃(2017—2030年)的通知》(皖政辦秘〔2017〕289號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以人民健康為中心,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點,關注國民生命全周期、健康全過程的營養健康,積極將營養融入所有健康政策,不斷滿足人民群眾營養健康需求,為建設健康滁州奠定堅實基礎。

(二)主要目標。到2020年,市及縣(市、區)營養工作制度及體系逐步完善,基層營養工作得到加強。具體實現以下目標:

1. 人群貧血率得到有效控制。5歲以下兒童貧血率低于12%,孕婦貧血率低于15%,老年人群貧血率低于10%,貧困地區人群貧血率低于10%。

2. 孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下,0—6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上,5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。

3. 農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下,城鄉學生身高差距縮小;學生肥胖率上升趨勢減緩。

4. 住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例提高。

5. 居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

到2030年,營養工作體系更加完善。具體實現以下目標:

1. 進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率均控制在10%以下。

2. 5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下,0—6個月嬰兒純母乳喂養率在2020年的基礎上提高10%。

3. 城鄉學生身高差別進一步縮小,學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

4. 住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例進一步提高。

5. 居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。

6. 全市人均每日食鹽攝入量較現有水平降低20%,居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

二、重點任務

(一)積極參與營養相關標準體系建設。研究建立營養健康指導委員會,積極開展居民膳食營養素參考攝入量、膳食調查方法、人群營養不良風險篩查、糖尿病人膳食指導、人群營養調查工作規范等行業標準的技術咨詢和指導。

(二)加強營養能力建設。加大營養人才培養力度。加強對臨床醫生、集中供餐單位配餐人員等的營養和食品安全相關知識培訓。開展并繼續規范營養師、營養配餐員等人才培養工作,推動有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所配備或聘請營養師。參與完善食物、人群營養監測與評估的技術與方法研究,探索營養相關疾病的防控技術及策略。

(三)強化營養和食品安全監測與評估。定期開展人群營養狀況監測。積極參與人群營養健康狀況、食物消費狀況監測,收集人群食物消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。強化碘營養監測與碘缺乏病防治。持續開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點食物中的碘調查,重點關注特殊人群碘營養攝入,完善我市居民碘營養狀況數據庫。制定差異化補碘措施,實施精準補碘。

(四)發展食物營養健康產業。加大力度推進營養型優質食用農產品生產。落實國家食用農產品營養品質提升指導意見,提升優質農產品的營養水平,將“三品一標”在同類農產品中總體占比提高至80%以上。創立營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品的營養升級擴版,推動廣大貧困地區安全、營養的農產品走出去。

規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展。開發利用我市豐富的特色農產品資源,著力發展新型營養健康食品。開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣。強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。開展營養主食的示范引導,加大力度創新基礎研究與加工技術工藝,開展雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。推廣加工食品中油、鹽、糖控制措施。研究不同貯運條件對食物營養物質等的影響,控制食物貯運過程中的營養損失。

(五)大力發展傳統食養服務。加強傳統食養指導。發揮中醫藥特色優勢,形成符合我市現狀的居民食養指南,引導養成符合我市飲食特點的食養習慣。實施中醫藥治未病健康工程,進一步完善適合國民健康需求的食養制度體系。推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代,形成一批社會價值和經濟價值較大的食養產品。

(六)推動營養健康基礎數據共享利用。大力推動營養健康數據互通共享。依托現有信息平臺,加強營養與健康信息化建設。積極推動“互聯網+營養健康”服務和促進大數據應用試點示范,帶動以營養健康為導向的信息技術產業發展。

(七)普及營養健康知識。提升營養健康科普信息供給和傳播能力。編寫居民膳食指南等營養、食品安全科普宣傳資料,建立免費共享的營養、食品安全科普平臺,定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。加強營養、食品安全科普隊伍建設。推動營養健康科普宣教活動常態化。以相關活動為契機,大力開展科普宣教活動。建立營養、食品安全科普小屋等科普示范工作場所。定期開展科普宣傳的效果評價。開展輿情監測,回應社會關注。

三、主要行動

(一)生命早期1000天營養健康行動。

開展孕前和孕產期營養評價與膳食指導。推進縣級以上婦幼保健機構、二級以上助產醫療機構對孕婦進行營養指導,將營養評價和膳食指導納入我市孕前和孕期檢查;開展孕產婦的營養篩查和干預,降低低出生體重兒和巨大兒出生率。

實施婦幼人群營養干預計劃。繼續推進農村婦女補充葉酸預防神經管畸形項目,積極引導圍孕期婦女加強多種微量營養素補充,降低孕婦貧血率,預防兒童營養缺乏。在合理膳食基礎上,推動開展孕婦營養包干預項目。

提高母乳喂養率,培養科學喂養行為。在公共場所和機關、企事業單位建立母嬰室。加強對嬰幼兒腹瀉、營養不良病例的監測預警,研究實施嬰幼兒食源性疾病(腹瀉等)防控策略。提高嬰幼兒食品質量與安全水平,加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養成分和重點污染物監測。

(牽頭責任單位:各縣市區政府,市衛生健康委;配合單位:市婦聯、市市場監管局、市財政局)

(二)學生營養改善行動。

科學指導學生營養就餐。鼓勵各地因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南,引導學生科學營養就餐。制定并實施集體供餐單位營養與安全操作規范。

開展學生超重、肥胖干預。開展針對學生的“運動+營養”的體重管理和干預策略研究,指導學生均衡膳食,引導學生科學進行體育鍛煉。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學生超重、肥胖情況的監測與評價,提出有針對性的綜合干預措施。開展學生營養健康教育。推動中小學加強營養健康教育,結合不同年齡段學生的特點,開展形式多樣的課內外營養健康教育活動。

(牽頭責任單位:各縣市區政府,市教育體育局;配合單位:市衛生健康委、市市場監管局、市財政局)

(三)老年人群營養改善行動。

開展老年人群營養狀況監測和評價。依托基層醫療衛生機構,積極推動開展老年人群營養篩查與評價。逐步增加覆蓋人群,基本掌握我市老年人群營養健康狀況。建立滿足不同老年人群需求的營養改善措施,促進“健康老齡化”。依托基層醫療衛生機構,為居家養老人群提供膳食指導和咨詢。對低體重高齡老人進行專項營養干預,逐步提高老年人群的整體健康水平。

建立老年人群營養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養健康狀況納入居民健康檔案,實現無縫對接與有效管理。依托現有工作基礎,在家庭保健服務中納入營養工作內容。推進多部門協作機制,實現營養工作與醫養結合服務內容的有效銜接。

(牽頭責任單位:各縣市區政府,市衛生健康委;配合單位:市民政局)

(四)臨床營養行動。

建立、完善臨床營養工作制度。進一步全面推進臨床營養工作,加強臨床營養科室建設,使臨床營養師和床位比例達到1:150,增加多學科診療模式,組建營養支持團隊,開展營養治療。

開展住院患者營養篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養篩查工作,了解患者營養狀況。貫徹落實以營養篩查—評價—診斷—治療為基礎的規范化臨床營養治療路徑,依據營養階梯治療原則對營養不良的住院患者進行營養治療,并定期對其效果開展評價。

推動營養相關慢性病的營養防治。以臨床營養干預指南為依據,開展高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養干預工作。對營養相關慢性病的住院患者開展營養評價工作,實施分類指導治療。建立從醫院、社區到家庭的營養相關慢性病患者長期營養管理模式,開展營養分級治療。推動特殊醫學用途配方食品和治療膳食的規范化應用。

(牽頭責任單位:各縣市區政府,市衛生健康委;配合單位:市市場監管局、市財政局)

(五)貧困地區營養干預行動。

將營養干預納入健康扶貧工作,因地制宜開展營養和膳食指導。試點開展各類人群營養健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養成分和污染物監測。因地制宜制定膳食營養指導方案,開展區域性的精準分類指導和宣傳教育。

實施貧困地區重點人群營養干預。繼續推進實施農村義務教育學生營養改善計劃和貧困地區兒童營養改善項目。鼓勵貧困地區學校結合本地資源、因地制宜開展合理配餐,并改善學生在校就餐條件。持續開展貧困地區學生營養健康狀況、營養干預產品和食品安全風險監測與評估。

加強貧困地區食源性疾病監測與防控,減少因食源性疾病導致的營養缺乏。重點加強腹瀉病例監測及溯源調查,制定防控策略。開展營養與健康融合知識宣傳教育。

(牽頭責任單位:各縣市區政府,市扶貧開發局;配合單位:市衛生健康委、市農業農村局、市教育體育局)

(六)吃動平衡行動。

推廣健康生活方式。積極推進全民健康生活方式行動,廣泛開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食,控制食鹽攝入量,逐步量化用鹽用油,同時減少隱性鹽攝入。倡導平衡膳食的基本原則,堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式,推動形成和鞏固健康飲食習慣。宣傳科學運動理念,培養運動健身習慣,加強個人體重管理,對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。

提高運動人群營養支持能力和效果。推動建立運動人群營養網絡信息服務平臺,構建運動營養處方庫,積極開展運動人群精準營養指導,降低運動損傷風險。利用運動營養食品相關國家標準和行業標準,提升運動營養食品技術研發能力,推動產業發展。

推進體醫融合發展。調查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢性病人群的營養狀況和運動行為,構建以預防為主、防治結合的營養運動健康管理模式。研究建立營養相關慢性病運動干預路徑。構建體醫融合模式,發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。

(牽頭責任單位:各縣市區政府,市衛生健康委;配合單位:市教育體育局、市財政局、市文化和旅游局、市廣播電視臺、滁州日報社)

四、保障措施

(一)強化組織領導。各縣(市、區)政府要結合本地實際,統籌協調,強化組織保障,制定實施方案,細化工作措施,將國民營養計劃實施情況納入政府目標管理績效考評,確保取得實效。各級衛生健康部門要會同有關部門進一步明確職責分工,加強督查評估,將各項工作任務落到實處。從2019年起,營養計劃主要行動各牽頭責任單位要編寫所牽頭主要行動的年度工作報告,并于當年年底前報送至市衛生健康委。

(二)保障經費投入。各縣、市、區政府要加大對國民營養計劃工作的投入力度,依據具體的實施項目安排必要的經費支持。引導社會力量廣泛參與、多元化投入,鼓勵拓展其他資金籌集渠道,并加強資金監管。

(三)廣泛宣傳動員。要組織專業機構、行業學會、協會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動,增強全社會對國民營養計劃的普遍認知,爭取各方支持,促進全民參與。

(四)加強交流合作。加強與省內外相關組織和專業機構的交流,通過項目合作、教育培訓、學術研討等方式,提升我市在營養健康領域的影響力。

 
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