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 號: 003205044/201912-10193  信息分類: 規范性文件發布
 內容分類: 其他,文化、廣電、新聞出版,公民,通知  發文日期: 2019-12-02
發布機構: 滁州市政府網站和政務新媒體中心  生成日期: 2019-12-02
 生效日期: 2019-12-02 15:18:59  廢止時間: 五年
號: 滁政辦秘〔2019〕127號  詞: 公共 文化 服務 實施方案 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 促進社會力量參與公共文化服務建設實施方案

滁州市人民政府辦公室關于印發促進社會力量參與公共文化服務建設實施方案的通知

滁州市人民政府信息公開www.xkhyv.tw2019-12-02 15:18
【字體:

各縣、市、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:

現將《促進社會力量參與公共文化服務建設的實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

2019年10月30日

促進社會力量參與公共文化服務建設的實施方案


為加快構建滁州市現代公共文化服務體系建設,深化公共文化服務改革創新,提高公共文化服務效能,進一步推動社會力量參與公共文化服務建設,結合我市實際,現就促進滁州市社會力量參與公共文化服務建設,制定如下實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《中華人民共和國公共文化服務保障法》精神,結合我市創建第四批國家公共文化服務體系示范項目,以政府為主導,以民生需求為導向,鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務,創新公共文化服務體制機制、內容載體、方法手段,積極推動公共文化服務社會化發展,不斷增強公共文化服務活力,使人民群眾基本文化權益得到更好保障。

二、工作目標

到2020年,公共文化管理、運行和保障機制進一步完善,政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局基本形成。通過創建創新,建成引導社會力量參與公共文化設施建設與管理、公共文化活動組織、文化資源統籌、基層公共文化服務新模式,公益性文化單位和服務項目的外包模式得到有效推行,服務質量得到全面提升,公共文化服務的內容和手段更加豐富,社會力量參與公共文化服務更加積極主動,形成比較完善的公共文化服務社會化發展格局。

三、工作重點

(一)引導和鼓勵社會力量多領域參與公共文化服務

1. 引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。推廣運用政府和社會資本合作等模式,促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。采取政府購買、項目補貼、定向資助、以獎代補等政策措施,鼓勵和支持企業、公民、法人和其他組織、機構等社會力量,通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式,參與公共文化服務體系建設。

2. 引導和鼓勵社會力量建設公共文化基礎設施。鼓勵社會力量以冠名資助、公私合作、捐贈等形式建設公共文化設施,投資舉辦民辦博物館、陳列館、劇場、藝術館、文化活動中心、文化站、圖書室等文化服務機構,鼓勵以上文化服務機構向公眾免費或優惠開放。同時加強評價體系建設,對參與公共文化場館捐贈的企業和個人在社會榮譽上給予肯定,鼓勵社會力量免費或優惠提供物業、設備開展公益性文化服務。引導和鼓勵企業加大對企業文化設施建設的投入,并向社會公眾開放。

3. 引導和鼓勵社會力量運營公共文化設施。創新公共文化資源統籌模式,探索開展公共文化設施社會化運營,通過委托或招標等方式,吸引有實力的社會組織和企業參與公共文化設施運營。發揮市縣公共文化服務體系建設協調組、市促進社會力量參與公共文化服務建設領導小組協調作用,推進公共文化服務的資源統籌、力量整合、共建共享和互聯互通。推動各類公辦學校、各類企業向社會開放自有文化設施,就近為附近居民提供服務。

鄉鎮(街道)、村(社區)基層綜合性文化服務中心等小型公共文化設施的運行,可采取購買管理服務的方式,由具有專業能力的社會力量管理運行,節約運行維護成本,提高管理水平,提升服務能力。社會組織或個人可以多種方式參與公共文化設施的具體服務事務、專業技術工作和運營、管理事務。

4. 引導和鼓勵社會力量提供公共文化產品和服務供給。鼓勵社會力量通過主辦、承辦、協辦、合作、志愿行動等方式,參與政府組織的公益性文化活動,包括各類節慶文藝活動、廣場文化活動、文藝演出、文化藝術培訓、文化遺產保護傳承、民俗文化活動、文化進社區、文化下鄉、電影下鄉、文化產品制作、美術展覽和研究咨詢等不以營利為目的的公益性文化活動;鼓勵社會力量舉辦符合法律法規和公序良俗的各種面向人民群眾的公益性文化藝術活動。

推動社區內機關、企業、社會組織和居民以社區為紐帶,在共同的工作或生活地域內實現文化服務資源的共享。鼓勵有條件的企業建立文化隊伍。發揮農村文化活動特別是民俗文化活動的自娛作用,促成由接受文化服務的對象互相提供文化服務的格局,推動農村公共文化服務供給與群眾文化需求有效對接。

5. 引導和鼓勵社會力量提供文化志愿服務。引導和鼓勵各類社會組織和個人參與政府及其文化機構組織的文化培訓輔導、文藝演出、文化宣傳交流、文化遺產保護傳承、公共文化機構輔助管理服務等文化志愿服務,或自行有序舉辦公益性文化服務活動。鼓勵機關、企事業單位、社會組織和個人以公益、捐贈、價格優惠等方式向農村提供文化服務和產品,促進公共文化服務以城帶鄉、城鄉一體化發展。

引導一批有文藝專長、熱心公共文化服務的志愿者組建文化志愿者隊伍,配合政府主動介入基層各項公共文化服務,鼓勵企業家、文藝愛好者等根據自己的愛好領域通過個人出資或籌資的方式,組建基層業余文藝團隊,積極引導社會力量加大對基層業余文化團隊的扶持和激勵。

(二)加大對社會力量參與公共文化服務建設的扶持

1. 簡化社會力量參與公共文化服務建設的流程。進一步簡政放權,減少行政審批項目,吸引社會資本投入公共文化領域。對于社會資本投入公共文化領域必須要履行的審批程序,由項目所在地文化行政部門協助完成。

2. 加大財政支持力度。加大政府購買公共文化服務力度,在市、縣(市、區)兩級財政預算的文化體育傳媒支出中,安排一定經費專項用于購買社會力量提供的公共文化服務,并視公共文化需求逐步增加。逐步拓寬政府購買服務范圍,對民辦博物館、文化中心等全部或部分提供公益性文化服務的文化機構,按民有公用原則,給予適當資助。對經文旅部門同意舉辦,由社會組織或個人具體實施的公益性演出、展覽、培訓(講座)和比賽等文藝活動,按實際投入給予適當補助。對工作機制健全、注冊信息和服務記錄完整,每年固定組織文化志愿服務的團隊,給予適當獎勵。

3. 扶持社會文化力量發展。加強對文化類社會團體、民辦非企業單位、基金會等社會組織的引導、扶持和管理,促進其規范有序發展。扶持民間鄉土文化能人,不斷增強鄉土文化人才組織化程度。鼓勵、幫助民間自發組成、自發開展活動的各類文化類團體登記備案;對已在社區服務中心或鄉(鎮)人民政府備案的城鄉社區社會組織,引導、扶持其達到登記條件,在民政部門登記為社會團體。各級文化部門和公共文化服務機構要創造條件為文化類社會組織正當的活動免費提供場地、設備,進行業務培訓。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立滁州市促進社會力量參與公共文化服務建設領導小組,統籌協調推動社會力量參與公共文化服務建設。宣傳、發改、財政、稅務、教體、工會等部門要協調配合,做好對各種社會力量和公共文化服務項目的監督、管理工作,努力形成共同促進社會力量參與公共文化服務的格局。將社會力量參與公共文化服務建設列入市、縣(市、區)有關職能部門年度考核目標,切實把責任落到實處。對社會力量參與公共文化服務項目的績效進行客觀、公正的評估考核,建立獎勵和退出機制。

(二)強化服務意識。加強部門間的協調配合,強化主動服務意識,確保社會力量參與公共文化服務的正常運行。及時了解和掌握群眾文化需求,制定公共文化服務項目目錄,向社會公布相關政策、規劃信息,主動為社會力量參與公共文化服務創造便利條件。

(三)建立規章制度。貫徹《關于做好滁州市政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》精神,制定《滁州市支持文化類社會組織發展的意見》、《滁州市群眾文化藝術創作扶持獎勵辦法》、《滁州市文化志愿者管理辦法》等,營造公平公正的制度環境,平等對待國有和非國有文化服務供給主體,保證各種文化服務供給主體公平參與政府購買競爭,公正獲得政府補助。


附件:滁州市促進社會力量參與公共文化服務建設領導小組成員名單

附件

滁州市促進社會力量參與公共文化服務建設領導小組成員名單


為統一部署滁州市社會力量參與公共文化服務建設各項工作,市政府決定,成立滁州市促進社會力量參與公共文化服務建設領導小組。領導小組成員如下:

組 長:金 力  市委常委、常務副市長

副組長:凌 斌  市政府副秘書長

    于曉波  市委宣傳部副部長

    楊 茜  市文化和旅游局局長

成 員:楊劍輝  市發展改革委調研員

    丁 瑞  市教育體育局副局長

    王興德  市財政局副局長

    戴宗玉  市人社局副局長

    牛 恒  市經信局副局長

    袁家明  市稅務局副局長

    鄭國勝  市自然資源和規劃局總工程師

    蔣德武  市文明辦副主任

    徐 紅  市文聯副主席

    王瑞雪  市總工會副主席

    汪 勇  滁州日報社副總編

    金 圩  市廣播電視臺副臺長

    郭俊杰  市文化和旅游局副局長

領導小組辦公室設在市文化和旅游局,負責協調各項工作任務的落實。楊茜同志兼任辦公室主任,郭俊杰同志兼任辦公室副主任。

 
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